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关于印发《武清区优化营商环境三年行动方案》的通知

来源 :武清区人民政府网 访问次数 : 发布时间 :2021-04-25

各镇人民政府、街道办事处,各委、办、局,各有关单位:

《武清区优化营商环境三年行动方案》,已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2021年3月12日

(此件公开发布)

武清区优化营商环境三年行动方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署和市委、区委的要求,进一步优化我区营商环境,依据《天津市优化营商环境三年行动计划》,结合我区发展实际,制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,按照“世界标准、国际通行”要求,坚持改革创新、依法依规、公开公正、廉洁高效、诚实守信、权责一致原则,坚持问题导向、目标导向、结果导向,对标先进,补齐短板,力争用三年时间,使我区营商环境显著提升,达到全市领先水平,不断激发企业发展力和城市吸引力,推动经济社会高质量发展。

二、重点任务

(一)打造便捷高效的政务环境

1. 健全政务环境机制体制建设

(1)建设一流营商环境。对照世界银行评价标准,完善落实全区营商环境考核体系,推动拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”转变。引进专业力量开展调研评价。通过与专业第三方合作,摸清武清区营商环境建设现状,对标先进查找差距短板,对存在问题追根溯源,通过分析研究制定提升对策,推动各部门优化营商环境工作落实落地。(区政务服务办牵头,各有关单位按职责分工落实)

2.优化企业开办服务

(2)提升企业开办“一网通办”效能。将企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项纳入“一网通办”平台,实现企业开办“一表填报”、1日办结。(区市场监管局牵头,区政务服务办、区委网信办、公安武清分局、区税务局、区人社局、市规划资源局武清分局按职责分工落实)

(3)全面推行经营范围自主申报制度。方便申请人自主查询并自由选择规范条目申请登记,系统可以智能自动识别一般事项或许可事项,在申请人勾选的同时实现对申请人的“双告知”服务,进一步增加企业登记的便利化。(区市场监管局牵头,区政务服务办、区委网信办、公安武清分局、区税务局、区人社局、市规划资源局武清分局按职责分工落实)

(4)扩大电子营业执照等应用。将电子营业执照作为网上办理各类政务服务事项以及招投标、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段,能通过在线核验的,不再提交纸质营业执照及复印件。免费为更多市场主体发放税务UKey,扩大电子印章、电子发票应用领域。(区市场监管局牵头,区政务服务办、区委网信办、公安武清分局、区税务局按职责分工落实)

(5)简化注销登记流程。压缩企业简易注销公告期,企业简易注销公告期压缩至20日,缩短企业简易注销的办理周期。调整简易注销公告全体投资人承诺书上传方式。将申请人先下载《全体投资人承诺书》经全体股东签署后再上传的方式,调整为通过信息采集由系统自动生成《全体投资人承诺书》的方式。(区市场监管局牵头,区税务局、区政务服务办按职责分工落实)

3.提高项目开工建设效率

(6)深化工程建设项目审批制度改革。提升服务品质,让企业办事更痛快。聚焦工程建设审批制度改革,实行“清单+告知承诺制”,扩大“以函代证”范围,研究建立“标准地”模式,力争“落地即开工”,项目取得施工许可证时间再压缩20天。将项目审批环节由“串联”改为“并联”。土地成交后即开展方案审查和意见征询相关工作,对于重点项目,先行出具方案预审同意函。企业取得土地出让合同后可当天核发建设用地规划许可证。推动驻企服务常态化,区领导带头包保项目,每月召开服务企业现场办公会纾困解难。发挥第三方机构、30名监督员作用,明察暗访、通报曝光,严厉打击慵懒散浮拖行为。(区政务服务办、区住建委、市规划资源局武清分局按职责分工落实)

(7)加快推进“规划和自然资源业务管理系统”。扩大在线办理服务功能,运用大数据、区块链等技术,实现审批、监管数据共享和服务协同。(区政务服务办、区住建委、市规划资源局武清分局按职责分工落实)

(8)扩大快速审批机制应用范围。扩大社会投资低风险项目范围,实行快速审批机制,大力推行告知承诺制。严格落实《天津市武清区城乡总体规划(2008-2020年)》、《武清区土地利用总体规划(2015-2020年)》等规划内容和生态保护红线、天津市永久性保护生态区域等管控要求,科学开展我区国土空间总体规划的编制工作,高标准推动国土空间总体规划先行先试工作。落实项目前期策划生成工作,加强对工程建设项目的分类管理。在更大范围内实施区域评估,推行“用地清单制”改革,在土地出让前,由相关部门统一组织实施各项评估评价,建设单位根据清单即可开展工程方案设计。(市规划资源局武清分局牵头,区政务服务办、区住建委、区发展改革委等有关单位按职责分工落实)

4.提升政务服务水平

(9)提升网上政务服务能力。以用户为中心,整合政务服务资源和流程,拓宽办理渠道,实现群众可通过天津网上办事大厅、“津心办”APP、“美丽武清”APP政务服务板块等多种方式办理。加强智能自助终端建设,增加高频服务事项,提升政务服务事项自助办理率。公布“四免”事项清单,做到政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。梳理一批“免申即享”事项清单,通过政府部门信息共享等方式,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。(区政务服务办、公安武清分局、区委网信办牵头,区有关部门按职责分工落实)

(10)提高政务服务便利度。组建专业综合受理队伍,落实前台综合受理、后台集成服务,减少申请人等候时间。梳理“一件事”事项清单,以企业“办成一件事”为目标,变多次进件为一次进件,变串联审批为并联审批,实行高频事项“场景审批”,为申请人提供更加便捷的办事体验。推动落实中介需求网上公示、中介机构网上竞价中标、中介要件网上提交共享、中介服务效果网上评价,持续规范行政审批中介机构服务行为。(区政务服务办、区委网信办牵头,区有关部门按职责分工落实)

(11)提升政务服务满意度。建立健全以企业和群众办事体验为导向的网上政务服务“好差评”体系,推进“好差评”线上覆盖天津网上办事大厅、“津心办”APP、二维码、8890便民热线等评价渠道,线下联通办事大厅窗口、自助终端,实现线上全覆盖、线下全联通。进一步优化区便民专线综合平台功能,对“津呼速应”反映的营商环境问题建立快速反应机制。(区政务服务办牵头,区有关部门按职责分工落实)

(12)完善“政务一网通”平台功能。探索基于“政务一网通”平台开设政务服务“旗舰店”,在公安、人社、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域,持续提供更多个性化应用服务。依托“政务一网通”平台、EMS邮政寄递和政务服务窗口单位,分阶段推动高频政务服务事项在我区全部实现线上线下“跨省通办”。(区政务服务办牵头,区有关部门、各镇街、园区按职责分工落实)

5.提高不动产登记效率

(13)加强不动产信息共享。扎实推进“互联网+不动产登记”一网通改革,启动不动产抵押登记、抵押注销登记、二手房抵押线上办理;大力推进不动产登记移动端APP“津心登”,实现个人变更登记、转移登记、买卖协议等业务的网上当日办结;进一步压缩登记时限,对预购商品房的预告登记、新建商品房转移登记、企业及个人申请的变更登记均压缩至三个工作日办结;设置变更登记、新建商品房转移登记综合受理窗口,进一步升服务质量和工作效能。(市规划资源局武清分局牵头,区政务服务办、区住建委、区委网信办按职责分工落实)

6.完善市场监管机制

(14)深化“双随机、一公开”监管。加强全市统一的“双随机、一公开”监管信息化平台的应用的推广宣传,动态完善市场监管领域部门联合抽查事项清单,在各个行业领域形成一部门牵头、多部门配合的联合抽查“集群”,一次多查、一次彻查,实现部门联合抽查常态化。(区市场监管局牵头,区有关部门按职责分工落实)

7.加强劳动力市场监管

(15)增加网上办理就业登记渠道。统筹做好线上线下职业技能培训,面向设备先进、设施完善、技术领先的规模企业,遴选一批企业培训中心或实训基地,加快推进全区企业培训中心建设;通过企校合作名师带徒等方式定向开展职业技能培训,鼓励企业自主培养适用的技能人才。以“人社快办提升行动”为抓手,加强与社保分中心业务沟通,依托人社部、市人社局网上办事大厅、天津人力社保手机APP和“政务一网通”等互联网平台,加快推进就业、社保信息网上查询、网上办理等事项网上办理。对开展《天津市市场紧缺职业需求程度及补贴标准目录》范围内职业技能培训的,给予相应补贴。(区人社局负责)

(二)打造富有活力的市场环境

8.优化纳税服务

(16)落实税收减免,提升纳税服务水平。全面落实国家财政部、税务总局关于小微企业普惠性税收减免政策,持续推进增值税实质性减税,对增值税小规模纳税人减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。拓展税费综合申报范围,进一步简并申报次数。对增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、企业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、土地增值税及印花税合并申报并缴款。各税(费)种纳税期限不变,综合申报可以同时支持纳税期限为按月、按季、按半年的申报。除特殊、复杂事项外,实现企业办税缴费事项“网上办”、个人办税缴费事项“掌上办”。正常出口退税业务的平均办理时间不超过8个工作日。(区税务局牵头,区公积金管理中心、区医保局等有关单位按职责分工落实)

9.提升“获得电力”服务水平

(17)持续推进“获得电力”服务新举措。全面推广“网上国网”线上办理,深化身份证电子证照应用,融合人脸识别功能,优化营业执照、不动产权等证照获取方式,实现客户办电“零要件”。完善供电营业厅信息公开设施,畅通“网上国网”手机APP,95598 电话、网站等信息公开渠道,针对各类渠道办电申请和咨询,主动联系客户,全面实行预约上门服务,推送业务办理告知书,告知办电流程及标准,为电力客户获取服务信息提供便利。前移服务关口,指导客户合理确定内部用能方式、配变容量、选址布局,超前收集报装资料、编制供电方案,进一步压缩办电时间;10千伏非重要用户取消设计文件审核和中间检查,提供典型设计和造价咨询服务,减少客户办电环节。(区供电公司负责)

10.提高获得用水用气效率

(18)推动优化用水报装流程。进一步简化用气申请报装工作,压缩办理环节,优化报装流程。增加微信公众号、APP等用水报装办理渠道,实现掌上办理,提高便利度。适时召开用水报装企业座谈会,征求企业意见建议。及时处理用水报装系统用水户投诉问题,不断提高用水报装满意度。(区水务局负责)

(19)推动优化用气报装流程。加强用气报装信息化平台建设,实现APP等移动线上报装业务,提供在线申请、网点导航、政策解读等服务功能,实现用户用气报装“网上办”。精简用户报装环节,压缩报装时限,在确保安全质量合格的前提下,要求相关燃气企业会同设计、施工单位科学制定施工方案,适度缩减工程周期。供气企业要重新优化服务流程,变被动为主动,提前介入,提前实施用地红线外配套市政管网施工,进一步缩短用户报装时间。(区城管委负责)

11.提升跨境贸易便利度

(20)推进跨境贸易新业态发展。积极争取天津海关业务跨境贸易改革项目在我区先行先试,助力我区企业在跨境贸易发展中抢先机、争上游。重点推进武清区跨境电商出口B2B业务发展,做大原有“9610”“9710”模式业务规模,推进“9810”海外仓模式试点运行。(区商务局牵头,区发展改革委、武清海关、区交通局、区委网信办、区市场监管局等有关单位按职责分工落实)

(21)做好跨境贸易认证培育和服务。强化海关企业AEO认证工作,帮助更多武清企业获得高级认证资质,增强企业在国际市场的竞争力;结合天津海关“船边直提”“抵港直装”等业务改革,进一步优化武清区企业进出口通关时效。(区商务局牵头,区发展改革委、武清海关、区交通局、区委网信办、区市场监管局等有关单位按职责分工落实)

12.提升企业融资便利度

(22)优化获得信贷服务。加大对中小企业融资综合信用服务平台宣传力度,引导区内中小微企业在平台注册,使企业获得更多的优惠贷款。引导辖区银行用足用好市级平台,利用企业税收、应收账款等信息为企业发放信用贷款。(区金融局牵头,区发展改革委、区税务局、区财政局等有关单位按职责分工落实)

(23)拓展企业融资渠道。支持企业抢抓科技创板、创业板注册制改革机遇,推动我区上市公司培育工作取得突破。完善政府性融资担保体系,发挥市融资担保发展基金作用,为中小微企业融资提供再担保。对符合条件的政府性融资担保机构进行增资。发挥海河产业基金、滨海产业发展基金作用,推动智能科技、生物医药、新能源、新材料、节能环保行业发展。出台区级上市企业支持政策,加大对拟上市企业的培训引导力度,助推企业利用资本市场做强做大。(区金融局牵头,区财政局、区工信局、各园区按职责分工落实)

13.深化政府采购和招标投标改革

(24)优化招标采购服务。依据市级主管部门制定的相关政策,在工程项目招标投标活动中做好工程担保及各种保险的应用推广。大力推进工程总承包招标模式招标投标及全过程咨询模式招标投标。确保市级行政部门优化后的建设工程招投标流程在第一时间落地应用。实行区级政府采购意向公开。(区住建委、区财政局牵头,区发展改革委、区交通局、区政务服务办等有关单位按职责分工落实)

(25)强化招标采购监管。建立常态化监管机制,变事后检查为事前预防及事中监督相结合的管理模式。在工作中严格落实市级主管部门制定的监管机制,做好电子化平台自动预警辅助招标投标投诉处理及围标串标等违法行为查处工作。严格落实市级主管部门制定的招标投标信用监管制度,做好信用评价体系在日常招标投标活动中的应用。做好建设工程招标投标事中事后监管工作,严格落实市级建设行政主管部门文件要求的抽查比例,发现问题及时处理,确保监管工作落实到位。同时依据我区招标投标工作实际情况,及时调整工作重点,确保监管落到实处。(区住建委、区财政局牵头,区发展改革委、区交通局、市规划资源局武清分局、区水务局、区政务服务办等有关单位按职责分工落实)

14.提升创新创业活跃度

(26)大力引育创新型企业。坚持“引育并重、量质并举”,推动高新技术企业培育库、国家科技型中小企业培育库与企业登记信息库、知识产权数据库等多库联动,持续扩充入库企业数量,政策、服务聚焦支持高新技术企业发展。实施“提质增效”工程,引导众创空间、孵化器等孵化载体完善“全要素”配置,形成由科技研发到孵化转化再到产业化的闭合链,提升专业服务能力,向专业化、精细化方向升级,提升科技创新载体的服务实效。编制国家高新技术企业、天津市科技企业孵化器、天津市众创空间目录清单,实施动态管理,汇总更新发展情况,为提供精准服务打下基础。(区科技局牵头,区市场监管局按职责分工落实)

(27)大力培育市级企业技术中心。在智能科技、生物医药、新能源、新材料等“1+4”产业领域,筛选重点企业培育市级企业技术中心,从政策宣讲、条件初审等方面为企业做好服务。加强市级企业技术中心管理,深入现场掌握企业技术中心建设及发展情况,及时查漏补缺,为申报国家级企业技术中心做好后备储备。(区工信局牵头,区发展改革委等有关单位按职责分工落实)

15.着力培育和发展数字经济

(28)着力培育以5G网络为重点的基础建设和应用。落实《天津市武清区移动通信基站站址布局专项规划(2019—2030年)》,在5G基础布局数量、密度上保持全市前列。以此为基础,加快培育人工智能化等新业态,推动智慧园区、智慧城市快速发展。(区工信局负责,区有关部门按职责分工落实)

16.持续提升市场开放度

(29)构建国内国际双循环互相促进的新发展格局。发挥政府引导作用,发挥企业主体作用,坚持市场化运作,鼓励外贸企业拓展国内销售渠道,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,充分利用我国超大规模的市场优势和内需潜力。帮助外贸企业解难纾困,确保产业链畅通运转,稳住外贸外资基本盘。利用好广交会、进口博览会等展会资源,促进企业对外合作交流,推动企业“走出去”,开拓国际市场,形成市场多元化。积极落实国家“一带一路”战略。(区商务局牵头)

(三)打造公正透明的法治环境

17.深入推进法治化营商环境

(30)按照天津市工作部署,全面清理相关规章和行政规范性文件。清理不符合《优化营商环境条例》、《天津市优化营商环境条例》要求的规章制度,解决招商引资、行业管理等领域政策冲突问题。制定的惠企政策涉及多部门时,明确牵头部门、规定联合办理,切实清除“中梗阻”,打通政策落实“最后一公里”。严格落实《武清区行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件管理,并按照上级部署及时开展清理工作。强化对相关区级政策文件的审核把关,做好合法性审查工作。充分发挥“天津政策一点通”平台功能,精确推送惠企政策,提高各项惠企政策的知晓率。(依法治区办、区司法局、区发展改革委、区委网信办、区政务服务办等有关单位按职责分工落实)

18.完善信用体系建设

(31)提升信用信息共享平台功能。升级改造区信用信息共享平台,持续加大信用信息归集力度,进一步丰富平台信用信息资源。同时,提升信用信息归集质量,并依法依规进行公示。(区发展改革委牵头,区市场监管局等有关单位按职责分工落实)

(32)推动政务诚信体系建设。积极开展“信易批”服务,提高行政审批效能,为守信主体提供绿色通道。加强政务诚信监测评价和公务员诚信教育。推动政务信息公开共享,积极回应社会关切。(区发展改革委牵头,区市场监管局等有关单位按职责分工落实)

(33)开展分级分类监管。推动开展行业信用评价,构建以信用为基础的新型监管机制,推动建立公共信用评价机制,扩大信用报告应用领域。(区发展改革委牵头,区市场监管局等有关单位按职责分工落实)

19.加强知识产权创造、保护和运用

(34)提升知识产权创造、运用质量。落实市、区两级专利奖励政策,突出质量导向,培育高价值专利,提高专利转化运用。持续开展知识产权“铁拳”行动和知识产权保护专项行动,围绕电子商务、食品药品、高新技术等重点领域,特别是在驰名商标、涉农商标、涉外商标、地理标志商标等领域,加大监管力度,严厉打击侵权假冒行为,保障知识产权所有人的合法权益。建立制度机制,完善执法保障措施。针对侵权假冒跨区域、跨部门的特点,会同公安部等部门制定实施办法,就拓宽线索渠道、强化执法联动、推进行刑衔接等提出具体措施。构建覆盖省市县的知识产权执法联络员体系,为跨地域案件协查畅通对接渠道。将知识产权执法纳入打击侵权假冒工作考核范围,发挥考核“指挥棒”作用,引导工作深入开展。(区市场监管局牵头,区法院、区司法局按职责分工落实)

(35)加大知识产权行政保护执法力度。贯彻落实《天津市知识产权保护条例》,开展知识产权保护专项行动,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。充分发挥天津市行政执法监督平台功能,强化执法监督,坚持严格规范公正文明执法。严格执法人员资格管理,加大教育培训力度,推进行政执法专业化科学化法治化。(区市场监管局牵头,区法院、区司法局按职责分工落实)

20.提高合同执行率

(36)优化法院服务。全面落实诉讼服务举措,推动法院与市场监管等部门数据对接共享,大幅提升法院文书送达到达率。推动法院与行业调解组织、人民调解组织对接,加强区诉前联合人民调解委员会、区工商联人民调解委员会组织建设,严格人员选拔,将高素质人才充实到人民调解员队伍。增加入驻法院的调解平台和调解员数量,为群众提供高效、便捷的司法服务,切实提升法院审判现代化水平,让数据多跑路,让群众少跑腿。(区法院牵头,区司法局、区市场监管局等有关单位按职责分工落实)

(37)提高审判质效。依法打击刑事犯罪,加强民商事审判,坚持善意文明执行,营造安全有序的营商环境。加强审限管理、结案管理,规范延期开庭、延长审限程序。(区法院负责)

21.加大对中小投资者保护力度

(38)加强解纠机制建设。深化多元解纷机制改革,促进多元化解涉企矛盾纠纷,积极推行案件繁简分流,加快“多元调解+速裁”一站式解纷机制建设, 坚持善意文明执行和实质执行相结合。(区法院负责)

(四)打造开放包容的人文环境

22.加大人才引育力度

(39)围绕主导产业集聚人才。落实《武清区构建人才全面发展生态的若干措施(试行)》,制定出台产业创新平台目录和人才需求目录,并定期动态调整,引导人才向重点产业、平台集聚。推选享受政策支持企业,支持企业自主认定A、B、C类人才,及时落实对各类项目、人才支持举措。开通“人才易网通”信息平台,依托“美丽武清”APP,建设“武清人才易网通”信息系统,实现政策申报全程网上办理。继续做好引才落户服务工作,畅通部门工作联动,不断加强引才落户联审窗口队伍建设。对重点企业开展联审窗口上门服务,为企业和广大人才提供便利。完善服务保障体系,为人才提供安居、交通、医疗、子女入学等一揽子服务。(区委组织部牵头,区人社局、区住建委、区交通局、区卫健委、公安武清分局、区教育局按职责分工落实)

(40)不断拓宽人才引进渠道。以“通武廊”人才合作为着力点,会同三地人社部门组织举办线上线下联合人才招聘活动,促进三地人才有序流动。巩固高校人才合作基础,适时组织区内重点企业赴哈尔滨工业大学、吉林大学、西安交大、山东大学等国内重点高校开展招才引智活动。加强海外人才引进工作,借助海交会、海创周等国家级、省部级引才平台,开展海外人才交流活动。(区人社局牵头,区住建委、区交通局、区卫健委、公安武清分局、区教育局按职责分工落实)

23.提高公共服务群众满意度

(41)完善文体设施空间布局。提高区、镇、村三级文化服务网络服务效能,进一步丰富公共文化服务产品,营造文化武清的社会氛围。开展庆祝建党100周年系列活动、举办“红心唱响新时代 昂首阔步新征程”武清区第六届群众文化节。开展运河文化传承保护利用工作,组织非遗传承活动。出台公共体育设施布局规划,统筹建设各类体育场地设施,区内各类体育设施多元化发展。健全多元主体举办赛事活动机制。(区文旅局、区体育局按职责分工负责)

(42)完善教育服务体系。为人才提供子女入学服务,立咨询专线、提供绿色通道服务,建立人才子女入学台账并进行全程跟踪服务,相关学校做好教材、食宿等后续入学服务。统筹配置教育资源,提升基础教育阶段信息化教育教学水平。(区教育局负责)

(43)提高基层医疗服务能力。深化医疗卫生体制改革,持续推进分级诊疗制度建设,提高基层医疗机构服务能力。持续加强医疗共同体建设,推进医共体建设全域化。持续加强质控体系建设,规范各级医疗机构执业行为,加强医疗卫生健康行业监管,确保医疗质量安全。积极推广远程医疗,推进“互联网+健康武清”项目建设,继续完善二三级医院的互联网医院的建设,建设远程医疗协同平台,实现区域基层医疗卫生机构与综合医院的医疗资源共享服务。(区卫健委牵头,各镇街按职责分工落实)

(44)提升养老服务质量水平。全面落实“一制三化”审批制度改革,拓宽养老机构开办渠道,鼓励支持多种力量多种形式开办养老机构,满足老年人日益增长的多样化的机构养老需求。统筹推进城乡养老服务设施建设和养老服务水平提升。2021年新建15所农村幸福院。利用镇村土地或房屋新建或改扩建300平方米以上老年活动场所,配齐休息室、娱乐室、健身康复室、医疗保健室、老年课堂功能设施。通过组织开展项目活动培养老年人积极健康的生活方式,提升老年人的获得感、幸福感。(区民政局牵头,各镇街按职责分工落实)

24.持续加强生态环境保护

(45)提升生态环境重点领域治理水平。持续推动工业涉气污染物减排,更新应急减排清单,全面推进绩效分级差异化管控,支持企业提升改造。不断完善水环境监测网络,提升水环境质量。持续做好全区入境水水质自动监测站运维管理工作,为区域水污染防治工作提供决策支撑。建立建设用地土壤污染状况调查报告评审机制,严格落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,持续开展建设用地土壤污染状况调查报告评审工作。(区生态环境局牵头,区有关部门按职责分工落实)

25.提升城市综合立体交通便利度

(46)加快交通基础设施建设。围绕打造“轨道上的京津冀”,加快推进“通武廊”市域郊铁路、“云巴”等重大项目启动实施。推进京津塘高速公路大王古庄出入口工程及联络线工程建设。继续加大“四好农村路”建设,打造资源路、旅游路和产业路。(区发展改革委、区交通局牵头,区发展改革委、市规划资源局武清分局、区住建委等有关单位按职责分工落实)

三、组织保障

(一)加强组织领导。完善联席会议制度,建立营商环境月通报、季督查、年总结的工作机制,成立区委、区政府主要负责同志任双组长的区优化营商环境工作领导小组,各成员单位要结合全面从严治党、贯彻落实新时代党的组织路线,各司其职、各尽其责,协调配合、形成合力,共同推进营商环境建设。各牵头单位要发挥主导作用,衔接协调重点任务,督促推动工作落实;各配合单位要主动参与、积极配合,及时完成承担任务。各单位主要负责同志是本单位营商环境建设第一责任人,要亲力亲为、统筹推动,一项接着一项抓,一年接着一年干,持续用力、久久为功,确保各项重点任务落地见效,重点指标不断争先进位。

(二)强化指标提升。依托世界银行、国家和天津市营商环境评价指标,围绕政务环境、市场环境、法治环境和人文环境,引入专业机构,对全区营商环境建设进行对策研究、整改提升。各单位要高度重视营商环境建设的重要性,积极行动,打造各具特色的亮点工作,因地制宜探索优化营商环境新经验、新做法。

(三)改进工作作风。各单位要结合党风政风建设、干部队伍建设,眼睛向内查找差距,增强主观能动性,强观念、拼服务、品细节、拼干劲,认真制定改进措施,切实解决服务意识不强、服务能力不足、服务质量不高等问题。树立“不落实不行”、“该办的不痛快办就是错”的鲜明导向,对各类市场主体要一视同仁,既重视大项目,也重视小项目;既重视新企业落户,也重视老企业发展。有关部门要持续开展政策解读培训,切实提高一线工作人员业务水平和服务能力,解决政策落地“最后一公里”问题。

(四)做好宣传推介。将营商环境宣传推介纳入全区宣传工作重点,通过多种形式,开展优化营商环境的法律、法规和政策的宣传推广,组织各单位开展形式多样、生动活泼的常态化系列宣传活动,提高宣传效果。把营商环境宣传和市场主体评价结合起来,形成政策推广与政策完善的良性互动。开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传,加强正向激励和标杆引导。形成崇商、重商、安商、暖商的浓厚氛围。

(五)严格督查考核。各责任单位要依据本方案,分年度制定责任清单。区委组织部要将营商环境建设纳入绩效考核,区委督查室要加大对落实情况的督查督办力度。要结合不作为不担当问题专项治理,对敷衍塞责、行动迟缓、工作不力、效果不佳的,严肃追责问责。

附件1:武清区优化营商环境工作联席会议制度

附件1:

武清区优化营商环境工作联席会议制度

为深入贯彻《优化营商环境条例》、《天津市优化营商环境条例》,落实全市优化营商环境的各项政策措施,提升我区经济社会发展“软实力”,实现我区营商环境建设达到全市领先水平的目标,进一步强化我区营商环境工作的组织领导,推进区级部门之间的协作配合,提高工作效率,经区政府同意,建立我区优化营商环境工作联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、主要职能

在区委区政府的领导下,推进落实国家和我市优化营商环境的政策措施。收集并掌握我区营商环境建设情况,分析营商环境发展形势,提出对应的政策措施;审议成员单位提出的优化营商环境工作建议;协调解决我区营商环境建设工作中的重大问题;组织开展营商环境专项整治和督查工作;协调做好营商环境建设评价相关工作。

二、成员单位

联席会议由区长任总召集人,常务副区长任召集人,区政务服务(营商环境)办公室主任、区政府办公室副主任为副召集人。联席会议办公室设在区政务服务(营商环境)办,区政务服务(营商环境)办主任兼任办公室主任。各成员单位分管负责同志为联席会议成员。联席会议由区委组织部、宣传部、区委督查室、依法治区办、区政府办、区政务服务办、规划和自然资源武清分局、区住建委、区水务局、区交通局、区生态环境局、区发改委、区应急局、区工信局、区科技局、区商务局、区市场监管局、区税务局、公安武清分局、区财政局、区城管委、武清海关、区金融局、区人社局、区司法局、区法院、区总工会、区民政局、区气象局、区人防办、区委网信办、公积金中心武清管理部、社保武清分中心、区教育局、区卫健委、区文旅局、区体育局、区农业农村委、区供电公司、区工商联、区合作交流办、区统计局、区医保局43个部门和单位组成。每个成员单位明确一名科级干部为联络员,负责沟通联络推动营商环境建设工作。成员单位分管领导和联络员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议审核、确定、变更。

三、工作规则

联席会议原则上每半年召开一次。根据区委区政府领导的指示、成员单位要求或工作需要,区政务服务(营商环境)办可以临时召集联席会议。区政务服务(营商环境)办可以组织召开联络员会议,研究讨论联席会议议题、需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会单位同意后印发有关方面并报区政府备案。对难以协调一致的问题,由区政务服务(营商环境)办报区人民政府决定。

四、工作要求

各成员单位要按照各自职责,主动研究优化我区营商环境的有关问题,及时提出工作建议和会议议题,按时参加联席会议,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,主动妥善地处理营商环境工作中需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要互通信息、相互配合,相互支持、形成合力,切实充分发挥好联席会议的作用。

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